城市建設既關乎城市形象，也關系到群衆的生活質量。新中國(guó)成(chéng)立70年，特别是黨的十八大以來，我國(guó)城市建設力度越來越大、速度越來越快，市民總是在不經(jīng)意間就(jiù)發(fā)現自己生活的城市每天都(dōu)在發(fā)生新變化——巨龍般飛馳的地鐵、正在崛起(qǐ)的高聳地标、四通八達的路網共同勾勒出全新的城市版圖；綠茵環繞、山水相映，處處呈現出錯落有緻的美妙景觀；小區裡(lǐ)井然有序的智能(néng)垃圾桶、街角處不經(jīng)意出現的花園、不遠處把城市景點串起(qǐ)來的綠道(dào)讓人舒适外有一份自在……天變藍了，水變清了，馬路寬了，環境美了，基礎設施更完善了，城市越來越方便、越來越宜居，人們的生活因城市的美麗而變得更加精彩。

城市之“舞”：軌道(dào)延展幸福的華爾茲

  地鐵開(kāi)到哪裡(lǐ)，城市的觸角就(jiù)會(huì)延伸至哪裡(lǐ)。一條條開(kāi)往春天的地鐵滿載市民的期盼。在許多城市，地鐵線就(jiù)是幸福線。

  日前，伴随著(zhe)刀盤轟隆的旋轉聲，4号“巨無霸”盾構機在四川成(chéng)都(dōu)軌道(dào)交通世紀城站——海昌路站1号風井接收端破土而出。這(zhè)标志著(zhe)成(chéng)都(dōu)軌道(dào)交通18号線的所有隧道(dào)全部打通，實現全線“洞通”。這(zhè)條全長(cháng)66.71公裡(lǐ)的線路，是連通成(chéng)都(dōu)主城區和成(chéng)都(dōu)天府國(guó)際機場的一條複合功能(néng)線。它既是國(guó)内首條設計時(shí)速140公裡(lǐ)的軌道(dào)交通線，也是國(guó)内在建最長(cháng)的城市軌道(dào)交通線路。

  近年來，随著(zhe)我國(guó)城鎮化速度加快，很多城市都(dōu)處在城鎮化、都(dōu)市圈發(fā)展的重要節點，随著(zhe)城市骨架拉大、人口聚集，居民對(duì)長(cháng)距離、快速出行的需求更加迫切。城市軌道(dào)交通的建設大大改善了居民出行條件，改變了城市的格局、商業分布、居家版圖，成(chéng)爲城市空間有序擴張的“助推器”。

  我國(guó)城市軌道(dào)交通發(fā)展整體起(qǐ)步較晚。北京市第一條地鐵在1971年開(kāi)始試運營，是我國(guó)最早開(kāi)通地鐵的城市。截至上世紀末，我國(guó)隻有少數一線城市開(kāi)通了地鐵，而進(jìn)入21世紀後(hòu)，随著(zhe)中國(guó)經(jīng)濟發(fā)展基礎的穩固，許多城市争先恐後(hòu)邁入地鐵時(shí)代。

  事(shì)實上，快速、便捷的城市軌道(dào)交通已成(chéng)爲許多城市推進(jìn)國(guó)家新型城鎮化建設、公交優先發(fā)展戰略的首選，軌道(dào)交通還(hái)大大拉近了城市間的距離。未來軌道(dào)交通將(jiāng)是推進(jìn)城市群之間相互融合的“利器”。截至2018年年末，我國(guó)内地已有34個城市擁有城市軌道(dào)交通運營線路，總裡(lǐ)程約5500公裡(lǐ)。随著(zhe)各地城市軌道(dào)交通骨幹線路的建成(chéng)以及網絡規模的不斷擴大，軌道(dào)交通已成(chéng)爲許多城市公共交通的骨幹，其對(duì)提升城市公共交通供給質量和效率、緩解城市交通擁堵、改善城市環境發(fā)揮了重要作用。以上海市爲例，通過(guò)完善以軌道(dào)交通網絡爲核心的公共交通出行鏈，2017年中心城區軌道(dào)+公交的出行比重由2013年的31.0%提高至33.2%；2018年工作日軌道(dào)交通日均客運量已突破1100萬人次。

  軌道(dào)交通像一條條動脈，連接著(zhe)城市的各個角落，爲城市帶來活力；它又像一個個符号，标志著(zhe)城市現代化的進(jìn)程；它更像一張大網，承載著(zhe)無數行色匆匆的都(dōu)市人的夢想。

城市之“韻”：感受水文明脈動

  水是城市的靈魂。水生态建設是許多城市推進(jìn)生态文明建設的切入點。綠水青山就(jiù)是金山銀山。随著(zhe)水環境治理順利推進(jìn)，居民也越來越多地感受到城市的氣質和風韻。

  一台打樁機正將(jiāng)一根根木樁打入泥水中，水面(miàn)僅露出40厘米左右的木樁，這(zhè)些木樁連同河岸一起(qǐ)圍成(chéng)一個小水池，將(jiāng)河道(dào)水隔開(kāi)。這(zhè)是日前在浙江省嘉興市區三元路與三官塘交叉口橋下的一幕。在得知施工人員正在進(jìn)行濕地建設、今後(hòu)將(jiāng)發(fā)揮淨化水質的作用後(hòu)，在三元路附近做白鐵生意的高師傅連聲叫(jiào)好(hǎo)：“太好(hǎo)了，現在嘉興水質真的好(hǎo)得多了，可以打九十幾分。”近年來，嘉興市政府下大決心治水，實施“五水共治”，嘉興河道(dào)水質實現大改觀。2012年底，嘉興市全市水質Ⅴ類水和劣Ⅴ類水占80.6%，到2018年底，Ⅴ類水和劣Ⅴ類水僅占2.7%。

  給城市一片綠水青山是最大的民生。近年來，不少城市改變過(guò)去“頭痛醫頭”的做法，統籌推進(jìn)水環境全流域同步治理、引入社會(huì)資本和先進(jìn)的施工理念，讓專業的人做專業的事(shì)。随著(zhe)黑臭水體治理的推進(jìn)，過(guò)去荒蕪廢棄的垃圾場變成(chéng)了濕地公園，沒(méi)人願意靠近的臭水溝“逆襲”成(chéng)爲了“網紅打卡地”，城市的痛點變成(chéng)了亮點。

  古人依水築城，在現代社會(huì)水是城市的命脈。污水治理是做好(hǎo)水文章的樞紐。回顧治理污水的發(fā)展進(jìn)程，20世紀六七十年代，我國(guó)開(kāi)始自行投資興建了一批污水處理設施和污水處理廠。2002年以後(hòu)，我國(guó)城市污水處理無論在數量還(hái)是質量方面(miàn)都(dōu)得到了迅速的發(fā)展。随著(zhe)我國(guó)污水處理市場化改革在探索中前進(jìn)，2014年以來，PPP模式逐漸興起(qǐ)，污水處理行業迎來跨越。截至2018年6月底，全國(guó)設市城市、縣累計建成(chéng)污水處理廠3802座，污水日處理能(néng)力達1.61億立方米。我國(guó)城市污水處理的能(néng)力以及處理率已經(jīng)居于世界前列。污水處理能(néng)力的提高成(chéng)爲持續推進(jìn)城市水環境改善的硬件保障。

  綠水青山就(jiù)是金山銀山。生态環境的持續改善，讓市民百姓真正享受到了綠色帶來的财富和魅力，擁有一條水清、岸綠的生态河成(chéng)爲許多城市靓麗動人的“綠色名片”。

城市之“美”：垃圾分類引領“新時(shí)尚”

  作爲生态文明的重要抓手，垃圾分類是建設“美麗中國(guó)”的應有之義。垃圾分與不分，不僅與市民素質有關，與城市管理有關，還(hái)是一個城市文明程度的标杆。

  晚上7時(shí)一到，廣東省深圳市南山區“互聯網+”垃圾分類督導系統——“E嘟在線”的打卡頁面(miàn)上，逐漸變成(chéng)藍色一片，每一個閃動的藍色圖标，就(jiù)代表一名垃圾分類督導員上崗了。這(zhè)一幕，也是深圳近年來切實做好(hǎo)垃圾分類、大力推行“集中分類投放+定時(shí)定點督導”住宅區分類創新模式的一個縮影。

  作爲全國(guó)先行實施生活垃圾強制分類的46個城市之一，深圳每天産生的生活垃圾超過(guò)兩(liǎng)萬噸，給城市持續健康發(fā)展帶來巨大壓力。爲此，深圳采用社會(huì)力量、專業力量相結合的工作思路及“大分流、細分類”的推進(jìn)策略，不斷完善頂層設計，建立分流分類、宣傳督導、責任落實三大體系，努力提高回收利用率和居民參與率。深圳爲全國(guó)其他城市系統推進(jìn)垃圾分類、破解垃圾分類難題、引導居民積極準确參與，貢獻了可借鑒、可複制的經(jīng)驗。

  創造優美人居環境，讓城市更文明，社會(huì)更和諧，市民更幸福。城市環境的改善，“垃圾圍城”是一個繞不開(kāi)、躲不開(kāi)的難題。我國(guó)城市垃圾每年産生量已經(jīng)大于兩(liǎng)億噸。破解垃圾圍城的必由之路是垃圾減量化、無害化、資源化。實現“三化”，垃圾分類是前提。

  黨中央高度重視垃圾分類工作，習近平總書記多次就(jiù)垃圾分類工作進(jìn)行實地調研，作出重要指示批示。2017年3月，國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、住房和城鄉建設部發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》，要求在全國(guó)46個城市先行實施生活垃圾強制分類。截至2018年年底，134家中央單位、27家駐京部隊和各省直機關已全面(miàn)推行垃圾分類，特别是住房和城鄉建設部要求的46個重點城市公布實施方案，建立市區兩(liǎng)級的工作協調機制，各城市都(dōu)開(kāi)展了垃圾分類示範片區建設。其中，北京、上海、廈門、深圳等城市已初步建成(chéng)生活垃圾分類收集、運輸、處理體系。2019年6月6日，住房和城鄉建設部聯合多部門發(fā)出通知，在46個重點城市先行先試基礎上，自2019年起(qǐ)全國(guó)地級及以上城市全面(miàn)啓動生活垃圾分類工作。

  作爲住房和城鄉建設領域當下最受關注的“熱點”，垃圾分類正在成(chéng)爲城市新時(shí)尚。打赢打好(hǎo)生活垃圾分類的攻堅戰、持久戰，需全面(miàn)動員、全面(miàn)參與，久久爲功。垃圾分類正在理念和行爲方式上悄然改變人們的生活。

城市之“畫”：“顔值”诠釋生活品質

  城市不是鋼筋水泥的堆砌，它獲得何種(zhǒng)評價，在于無數人生活在其中的感受。城市的“顔值”就(jiù)是讓綠色福利開(kāi)放式地惠澤生活。

  2019年9月25日，北京大興國(guó)際機場正式投運。氣勢磅礴的林海簇擁著(zhe)機場航站樓和機場高速公路等重要通道(dào)，穿過(guò)森林去機場的美好(hǎo)藍圖已成(chéng)爲現實。機場重要廊道(dào)兩(liǎng)側是今年北京綠化建設的重點，2019年北京啓動了南中軸路沿線綠化景觀提升工程，以改善沿途道(dào)路景觀。機場高速公路綠色通道(dào)建設工程全長(cháng)約29公裡(lǐ)，總面(miàn)積達6472畝。

  整潔優美的城市綠化環境不僅展示著(zhe)一個城市的形象，更是提升人居環境的關鍵環節。新中國(guó)成(chéng)立以來，和幾乎全國(guó)其他所有城市一樣(yàng)，北京的園林綠化建設經(jīng)曆了從無到有、從量變到質變、從單一到多樣(yàng)、從荒蕪到茂盛、從零星點綴到滿眼皆綠的美麗嬗變。近年來，通過(guò)實施一大批重大生态工程，北京綠化資源總量快速增長(cháng)，綠色生态版圖大幅拓展，城市生态格局發(fā)生深刻變化，近70%的市域國(guó)土空間被(bèi)森林植被(bèi)和公園綠地覆蓋，形成(chéng)了“山區綠屏、平原綠網、城市綠景”的大生态格局。當年的沙漠化邊緣城市實現了華麗轉身。

  城市園林綠化是提高城市居民生活質量、實現城市可持續發(fā)展的客觀需要。從全國(guó)範圍看，我國(guó)園林綠化行業在計劃經(jīng)濟下開(kāi)始發(fā)展，并伴随中國(guó)市場經(jīng)濟地位的确立和改革開(kāi)放的不斷深入，逐步走上産業化發(fā)展的道(dào)路。1992年，國(guó)務院頒布《城市綠化條例》，園林綠化行業的發(fā)展步入法制化軌道(dào)，對(duì)園林綠化行業的健康、快速發(fā)展産生了重要促進(jìn)作用。2001年，國(guó)務院召開(kāi)全國(guó)城市綠化工作會(huì)議，并專門下發(fā)《關于加強城市綠化建設的通知》，使得各級政府對(duì)城市綠化工作的重視程度大大提高，全社會(huì)廣泛參與城市綠化的熱潮開(kāi)始形成(chéng)，園林綠化建設進(jìn)入蓬勃發(fā)展時(shí)期。截至2017年年末，我國(guó)城市建成(chéng)區綠化覆蓋率40.9%；建成(chéng)區綠地率37.1%；公園綠地面(miàn)積68.8萬公頃，人均公園綠地面(miàn)積達14.1平方米。

  有一種(zhǒng)生活，在園林深處。出門擡頭見綠，步行不遠就(jiù)是公園，可健身、休閑、遊玩、親近自然……如今，越來越多的城市老百姓正享受著(zhe)這(zhè)樣(yàng)的生活。

城市之“詩”：“慢下來”的惬意

  腳步慢下來，才能(néng)望得見山，看得見水，暢享生活的惬意，體悟生活的真谛。一條條城市綠道(dào)既是生态廊道(dào)，又是展現厚重曆史文化的“櫥窗”。

  日前在微信朋友圈曬的熱圖裡(lǐ)，江蘇各地的一條條城市綠道(dào)，悄然成(chéng)爲城市建設的新亮點、市民生活的新話題。

  全長(cháng)23.6公裡(lǐ)的南京明城牆綠道(dào)，穿越城市山林，串連起(qǐ)小桃園、古林公園、秦淮河風光帶和月牙湖公園等多個景點，成(chéng)爲南京市民日常健身休閑的好(hǎo)去處。環繞蘇州古城一周的古城河綠道(dào)，一邊是波光粼粼的護城河，一邊是古老滄桑的老城牆，綠樹碧水之間，裝點著(zhe)粉牆黛瓦。即將(jiāng)竣工的揚州邗江路綠化景觀改造工程，將(jiāng)人行道(dào)建在風光帶中，讓市民暢享城市的鳥語花香。

  生活就(jiù)是詩意地栖居。近年來，随著(zhe)城鎮化進(jìn)程的不斷加快，身處鋼筋水泥構築起(qǐ)的大都(dōu)市，一些人選擇逃離喧嚣、遠避山林，更多人則從心底呼喚山水自然的回歸。山水與城市、自然與人文、傳統與現代和諧地融爲一體，才是老百姓所向(xiàng)往的美好(hǎo)生活。正在各地火熱推進(jìn)的綠道(dào)建設，正是與這(zhè)種(zhǒng)發(fā)展理念契合——城市的各個部分被(bèi)當作一個整體來經(jīng)營，公園、綠地、江河、社區被(bèi)綠道(dào)依次串聯在一起(qǐ)。相關統計顯示，截至2018年年末，全國(guó)共建設綠道(dào)5.6萬公裡(lǐ)，僅2018年一年就(jiù)新增綠道(dào)1.4萬公裡(lǐ)。

  綠道(dào)的存在不僅是一種(zhǒng)情懷，也是城市發(fā)展的必然，是“大景區”、“大花園”的“毛細血管”，打通了區域之間、城鄉之間的生态廊道(dào)。在綠道(dào)上可運動健身，可休閑娛樂，可旅遊觀光，可科普教育，城市綠道(dào)的建成(chéng)也改變了市民的休閑方式。

  城市綠道(dào)的建成(chéng)使用，讓許多城市添了一道(dào)亮麗風景。有了綠道(dào)，城市居民真正與生活的城市休戚與共、相依相契，綠色發(fā)展方式和生活方式也更加深入人心。

  回首新中國(guó)的城市建設史，仿佛聆聽一曲史詩般波瀾壯闊同時(shí)兼具美麗曼妙細節的“交響樂”。70年來，城市市民的生活環境越來越好(hǎo)，城市功能(néng)品質全面(miàn)提升，人民群衆的獲得感、幸福感持續增強。70年的蛻蛹化蝶，城市發(fā)展中每一個側面(miàn)、每一個節點、每一個年輪的細微變化，無不印證著(zhe)中國(guó)人逐夢前行的铿锵足音。

摘自 《中國(guó)建設報》 2019.09.27 林紅兵