自治區房屋建築和市政工程施工現場新冠肺炎疫情防控和安全生産工作指引
（試行）
爲指導我區房屋建築和市政工程施工現場做好(hǎo)新冠肺炎疫情防控各項工作，根據國(guó)務院《關于依法科學(xué)精準做好(hǎo)新冠肺炎疫情防控工作的通知》（聯防聯控機制發(fā)〔2020〕28号）、《住房和城鄉建設部辦公廳關于加強新冠肺炎疫情防控有序推動企業開(kāi)複工工作的通知》（建辦市〔2020〕5号）和《自治區複工複産企業新冠肺炎疫情防控措施指南（試行）》要求，結合我區實際，制定本指引。
一、疫情防控職責
各工程項目必須成(chéng)立疫情防控領導小組，由建設單位項目負責人擔任組長(cháng)，施工單位、監理單位項目負責人擔任副組長(cháng)，成(chéng)員包括建設單位、施工總承包單位、監理單位、專業分包單位、勞務分包單位和其他有關單位。疫情防控領導小組負責制定疫情防控工作方案、明确疫情防控應急措施和處置流程、細化防控分工、生活保障、治安保衛、對(duì)外聯系等工作。項目疫情防控指揮部設專人負責疫情防控信息的收集和報送工作，及時(shí)向(xiàng)當地住建部門報告工作開(kāi)展情況。
（一）建設單位職責
建設單位是落實防控措施的首要責任主體，應全面(miàn)負責項目疫情防控工作，建設單位的項目負責人爲第一責任人。
1.負責對(duì)本單位人員的疫情防控管理。
2.根據項目屬地疫情防控要求合理安排複工時(shí)間，不得違規要求複工。
3.統籌安排項目疫情防控資金、物資、設施等的投入。
4.對(duì)施工、監理等單位落實疫情防控工作情況進(jìn)行督促檢查。
5.對(duì)于工程項目發(fā)生疫情突發(fā)事(shì)件時(shí)，應當立即要求停工并組織相關單位及時(shí)采取處置措施。
（二）施工單位職責
施工單位是疫情防控的直接責任主體，具體負責項目疫情防控工作，施工單位的項目負責人爲第一責任人。
1.負責安排專項資金，配備防疫物資，設置疫情防控管理專 崗。
2.組織複工複産前的全面(miàn)排查和複工複産後(hòu)疫情日常防控工作。
3.督促項目管理人員落實疫情防控責任。
4.督促各分包單位落實疫情防控措施。
5.落實項目負責人帶班檢查制度。
（三）監理單位職責
監理單位是疫情防控的監督責任主體，負責督促各方落實疫情防控措施，監理單位的項目負責人爲第一責任人。
1.負責對(duì)本單位人員的疫情防控管理。
2.負責協助建設單位開(kāi)展項目疫情防控及安全生産檢查工作。
3.切實監督施工單位落實各項疫情防控措施。
4.對(duì)拒不落實疫情防控相關措施的，及時(shí)向(xiàng)當地住房城鄉建設主管部門報告。
（四）勞務分包單位職責
勞務分包單位對(duì)建築勞務人員疫情防控負總責，勞務分包單位的項目負責人爲第一責任人。
1.負責集中組織勞務人員返崗、排查人員健康狀況、建立員工健康台賬、落實疫情防護措施。
2.勞務分包單位可優先通過(guò)“點對(duì)點”包車等方式組織建築勞務人員來疆，并加強在途人員的疫情防控措施。
3.勞務分包單位應協助施工單位配備齊全的疫情防控物資。
二、施工現場管理
（五）實名制管理
對(duì)所有進(jìn)出施工區、辦公區、生活區人員進(jìn)行實名制管理，真實采集錄入全部進(jìn)場人員姓名、籍貫、身份證号、聯系方式、返疆時(shí)間、來疆途徑（車次、航班等）、工種(zhǒng)、班組等信息。
（六）做好(hǎo)人員排查
施工單位要對(duì)施工現場所有返崗人員14天以内往來史、接觸史進(jìn)行詳細排查，并做好(hǎo)記錄。特别要對(duì)出入過(guò)湖北等疫情高發(fā)區以及與确診、疑似病例有過(guò)接觸的人員嚴密防控，确保返疆後(hòu)的隔離時(shí)間不少于14天。
（七）實施全封閉管理
1.出入口管理。施工工地原則上應隻保留一個出入口，出入口要嚴格落實24小時(shí)值班制度，嚴禁無關人員進(jìn)入和施工人員随意出入。對(duì)确需進(jìn)入現場的外來人員，應做好(hǎo)信息登記、手部清潔、體溫測量和口罩佩戴等工作。
2.施工區作業安排。合理安排施工作業，盡量分班分散作業，合理劃分施工區域，限制作業人數，固定作業人員，不跨區作業。盡量不實施密閉空間、有限空間的施工作業，必須進(jìn)行施工的，應嚴格控制人數，做好(hǎo)消毒、通風等防護措施。
3.施工現場和生活區、辦公區的圍擋或圍牆必須嚴密牢固。
4.材料、設備進(jìn)場應嚴格落實運輸車輛、相關人員的消毒和衛生防護要求。
（八）做好(hǎo)防疫物資儲備
項目單位要積極籌措口罩、體溫檢測設備、消毒用品、應急藥品等防疫物資，因疫情防控增加的防疫費用，可計入工程造價。
（九）每日體溫監測
施工工地應設置體溫測試點，每天指定專人對(duì)所有人員進(jìn)行早晚兩(liǎng)次體溫測量，體溫測試情況應建檔記錄。
（十）做好(hǎo)消殺工作
辦公區和施工作業區、宿舍、食堂、衛生間、通勤工具、工程機械操作室、施工電梯等公共區域及相關物品，要定期消毒。電梯按鈕、門把手等頻繁接觸部位應适當增加消毒次數。區分不同的消毒部位如物體表面(miàn)、地面(miàn)等，選擇合适的消毒制品及方法，進(jìn)行針對(duì)性的消毒。
（十一）加強公共區域管理
1.宿舍管理。員工宿舍應嚴格控制入住人數，原則上每間宿舍居住人數不得超過(guò)6人，人均不少于2.5平方米，嚴禁宿舍“大通鋪”現象。宿舍要設置可開(kāi)啓式窗戶，平時(shí)要加強開(kāi)窗通風，對(duì)通風不暢的宿舍應安裝排風扇等機械通風設備。
2.食堂管理。工地食堂應具備衛生許可證，食堂工作人員應持健康證上崗，佩戴合規口罩。員工食堂應設置洗手設施和配備消毒用品，供就(jiù)餐人員洗手消毒。做好(hǎo)炊具餐具消毒工作，不具備消毒條件的要使用一次性餐具。工地食堂食品的采購、儲存、加工等必須符合有關規定，嚴禁在工地食堂屠宰野生動物、家禽家畜。
3.用餐管理。合理組織安排員工用餐，确保分時(shí)段、分區域、分批次用餐，控制每批用餐人數，避免面(miàn)對(duì)面(miàn)用餐。
4.垃圾管理。在公共區域設置口罩專用回收箱，加強垃圾箱清潔。嚴禁醫療廢棄物與生活垃圾、建築垃圾混合處理，垃圾要及時(shí)收集并清運。
5.活動管理。控制會(huì)議頻次和規模，盡量縮短會(huì)議時(shí)間，提倡采用視頻、電話等方式召開(kāi)線上會(huì)議。确需召開(kāi)現場會(huì)議的，應該選擇寬敞通透場所，提前開(kāi)展消毒工作并保證空氣流通。休息期間，員工要減少不必要外出，避免去人群聚集尤其是空氣流動性差的場所，不得聚集聊天、打牌等。
6.衛生間管理。水沖式衛生間要加強空氣流通，每日随時(shí)進(jìn)行衛生清潔，保持地面(miàn)、牆壁、便池清潔，洗手池無污垢。對(duì)公共台面(miàn)、洗手池、門把手和衛生潔具等頻繁使用物體适當增加消毒次數。旱廁要加強通風，做好(hǎo)日常衛生保潔，及時(shí)對(duì)廁所室内外環境開(kāi)展消殺滅蠅工作。
三、安全生産保障
（十二）嚴格落實開(kāi)工複工前安全生産條件審核
1.建設單位必須在參建各方主體關鍵責任人全部到位後(hòu)，組織施工、監理以及各分包單位召開(kāi)一次安全生産例會(huì)，共同研究布置複工複産前的安全生産工作，并形成(chéng)例會(huì)紀錄。
2.施工單位必須做到企業主要負責人親自部署複工複産前安全檢查，确保企業對(duì)所屬區域分公司、在建工程項目的安全管理到位、措施到位、檢查到位。
3.項目部必須做到項目經(jīng)理24小時(shí)在崗，項目部主要負責人要帶班開(kāi)展一次全面(miàn)的安全檢查，突出對(duì)深基坑、起(qǐ)重機械、腳手架、高支模、施工用電等重點環節和城市軌道(dào)交通工程的安全生産條件自查。
4.項目部必須對(duì)所有務工人員進(jìn)行不少于兩(liǎng)次安全生産教育，一次是安全生産、勞動保護方面(miàn)的法律法規宣傳教育。一次是根據當前施工特點、施工流程及方法、主要危險源，開(kāi)展安全防護基本常識、安全操作技能(néng)等方面(miàn)的教育。
5.監理單位必須按照要求履行安全監理職責，加強旁站監理及監理例會(huì)等工作，督促施工單位按要求做好(hǎo)複工自查，并嚴格複核，發(fā)現施工單位未按要求落實自查或現場存在嚴重安全隐患的，應責令暫停施工，督促落實整改。
（十三）強化複工複産疫情防控和安全生産監管
1.對(duì)發(fā)現未履行疫情防控主體責任，存在防疫措施不到位、未落實實名制管理、未登記人員信息、未配備防護用品、未開(kāi)展防疫和安全生産教育等情形的企業，扣減企業信用分。
2.對(duì)存在疫情隐瞞不報的，不配合疫情防控工作要求的企業，除扣減企業信用分外，要實施暫緩市場準入等聯合懲戒措施，并依法依規嚴肅處理。
3.對(duì)疫情防控條件不達要求，擅自通知工人返回工地，增大疫情防控風險的企業，即使未複工複産，也要依規實施處罰。
4.對(duì)未開(kāi)展複工複産安全生産自查、複工安全生産條件不具備、隐患整改不到位或拒不整改、關鍵崗位管理人員不到崗（項目經(jīng)理未執行24小時(shí)在崗）、未經(jīng)培訓上崗、“危大工程”管控不到位、未經(jīng)監理（主管部門）同意等擅自複工行爲，一律停工并依法從嚴、從重處罰。
5.對(duì)存在的重大隐患、一時(shí)無法整改到位的要堅決停工停産，要督促項目各參建主體研究制定整改措施，嚴防“帶病”複工複産釀成(chéng)事(shì)故惡果。
四、應急處置
（十四）設立臨時(shí)隔離觀察間
1.根據員工數量和工地現場實際情況，設置一定數量的臨時(shí)隔離觀察間，用于體溫異常員工的隔離觀察。
2.觀察間要設在相對(duì)獨立、通風良好(hǎo)的房間（可利用項目現有醫務室），需配備1-2名兼職人員，同時(shí)配備紅外測溫儀、水銀溫度計、醫用口罩、醫用手套、消毒劑等物品。
（十五）做好(hǎo)出現病例後(hòu)的應對(duì)處置
1.出現病例後(hòu)，在當地防疫部門的指導下，做好(hǎo)病例所在宿舍、作業區域的消毒和人員轉運工作，并向(xiàng)屬地主管部門報告。做好(hǎo)其他區域的保潔和消毒防疫工作，确保人群聚集場所的通風換氣和空調等公共設施的消毒。
2.采取宿舍、樓棟封鎖等措施，嚴格限制人員進(jìn)出，特别是嚴格控制外來人員、車輛進(jìn)入。
3.配合防疫部門做好(hǎo)集中隔離醫學(xué)觀察人員的健康監測工作，并保障應急處置需要的設施、設備和物資供應以及餐飲、生活飲用水安全等生活保障。
4.做好(hǎo)輿情監測，根據确診病例、疑似病例和密切接觸人員等不同群體的實際情況，有針對(duì)性地開(kāi)展心理疏導工作，穩定員工的情緒，避免過(guò)度恐慌。
五、宣傳教育
（十六）組織開(kāi)展疫情防控宣傳教育
1.將(jiāng)防控宣傳教育納入每日崗前教育，鼓勵采取廣播、公衆号等方式進(jìn)行防疫知識宣傳。
2.确需開(kāi)展室外宣傳活動的，地點應選取室外空曠場所，每名參加人員的相隔距離應大于1米，所有人員嚴格佩戴口罩。
3.充分利用工地圍擋張貼防疫海報和宣傳标語，大力宣傳防疫知識，營造良好(hǎo)的宣傳氛圍。
（十七）通過(guò)官方渠道(dào)獲取信息
1.全體人員要科學(xué)認識疫情，穩定情緒、增強信心，堅決做到“不信謠、不傳謠”，主動通過(guò)政府官方渠道(dào)了解疫情動态和防疫知識，并認真落實有關防控措施。
2.官方渠道(dào)
自治區衛生健康委員會(huì)官網：http://www.xjhfpc.gov.cn
自治區疾病預防控制中心官網：http://www.xjcdc.com
自治區住房和城鄉建設廳官網：http://www.xjjs.gov.cn
