新常态下建築業的變革與創新

中國(guó)建築業協會(huì)副會(huì)長(cháng) 吳慧娟

         黨的十九大報告指出，中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代，我國(guó)經(jīng)濟已由高速增長(cháng)階段轉向(xiàng)高質量發(fā)展階段，正處在轉變發(fā)展方式、優化經(jīng)濟結構、轉換增長(cháng)動能(néng)的攻關期。對(duì)于我國(guó)建築業來說(shuō)，其規模快速擴張帶來的發(fā)展，正在成(chéng)爲過(guò)去時(shí)，傳統的建築業面(miàn)臨著(zhe)前所未有的機遇和挑戰，新常态下建築業改革發(fā)展任務艱巨，任重而道(dào)遠。

一、用好(hǎo)企業營商環境的優化

簡化市場的準入，不再設立新的資質。推行“互聯網+”政務服務，進(jìn)行審批承諾制試點，提高審批效率。加快完善信用體系、工程擔保、保險等相關配套制度，試點放寬承攬業務範圍限制，加強事(shì)中事(shì)後(hòu)監管。強化個人執業資格管理，有序發(fā)展個人執業事(shì)務所，推動建立個人執業保險制度。企業要從圍著(zhe)資質轉，轉向(xiàng)圍著(zhe)市場轉、信譽轉。

完善招标投标制度。縮小招标範圍，放寬有關規模标準。在社會(huì)投資的建築工程中，由建設單位自主決定發(fā)包方式。依法招标的項目納入統一的公共資源交易平台，簡化程序，實現電子化，促進(jìn)公開(kāi)透明。常規工程實行最低價中标，同時(shí)有效發(fā)揮履約擔保作用，實行高額履約擔保，防止惡意低價中标。

市場統一開(kāi)放公平競争。打破壁壘，取消各地區、各行業對(duì)建築業企業設置的不合理準入條件；嚴禁擅自或變相設立審批、備案事(shì)項。完善全國(guó)建築市場監管公共服務平台，加快實現數據共享交換。建立建築市場主體黑名單制度，依法依規全面(miàn)公開(kāi)企業和個人優良信用記錄和不良信用記錄，接受社會(huì)監督。

二、适應工程建設組織模式的變革

完善工程建設組織模式，主層面(miàn)爲建設單位、工程總承包、全過(guò)程工程咨詢三足鼎立，打破人爲分割及碎片化，責任層次更明晰，責權利更統一。強化建設單位的首要責任。加快推行工程總承包，工程承包分割管理轉向(xiàng)工程總承包集成(chéng)化管理，促進(jìn)設計施工深度融合，提高工程建設水平。大力推行全過(guò)程工程咨詢，打破資質碎片割裂的工程咨詢服務轉向(xiàng)全過(guò)程工程咨詢服務。培育一批具有國(guó)際水平的工程總承包、全過(guò)程工程咨詢龍頭企業及與之配套的專業企業，提升企業核心競争力。

三、擁抱生産建造方式的革命

互聯網的信息技術與産業深度融合。重點加快推進(jìn)建築信息模型（BIM）技術的集成(chéng)應用，實現項目全生命周期數據共享和信息化管理。推廣現代工業化生産建造。大力推廣裝配式建築，深入推行綠色建築，全面(miàn)推動綠色建材、設計、施工和運行。加快建立适應裝配式建築的制度、技術、生産和監管體系。加快修訂編制相關标準、規範、規程。加快新技術研發(fā)應用，限制和淘汰落後(hòu)的工藝、危險的工藝方法，積極支持建築業科研工作。發(fā)揮工程建設标準引領作用，整合精簡強制性标準，提高标準水平。積極培育團體标準，增加标準有效供給。開(kāi)展标準複審，加快修訂，提高标準時(shí)效性。加強科技研發(fā)與标準制定的信息溝通。

四、順應“一帶一路”走出去戰略實施

加強中外标準的銜接，縮小技術差别，在對(duì)外援助工程中優先使用我國(guó)标準，參加國(guó)際标準的認證交流和雙邊合作。統籌協調，發(fā)揮比較優勢，有目标、有重點、有組織地開(kāi)展對(duì)外承包工程，參與“一帶一路”建設。鼓勵大企業帶動中小企業、沿海沿邊地區企業合作“出海”，避免惡性競争。引導對(duì)外承包工程企業向(xiàng)高附加值的領域有序拓展。推動企業提高屬地化經(jīng)營水平。政府加大政策扶持力度，加強建築業“走出去”主管部門間的溝通協調和信息共享。推進(jìn)建設領域執業資格國(guó)際互認。綜合發(fā)揮各類金融工具的作用，支持對(duì)外經(jīng)濟合作中建築領域的重大戰略項目。

新常态下，建築業進(jìn)入平穩發(fā)展期，隊伍規模依然龐大，市場重心轉向(xiàng)基礎設施及生态建設。面(miàn)對(duì)前所未有的機遇和挑戰，建築業改革發(fā)展要因時(shí)而動，順勢而爲，推動建築業實現高質量發(fā)展。