“營改增”：建築企業經(jīng)營 管理領域“大洗牌”

中國(guó)增值稅的改革曆程，始終與中國(guó)改革開(kāi)放的進(jìn)程和關鍵節點緊密契合。“營改增”是黨中央、國(guó)務院全面(miàn)深化改革的重要決策部署，是打造中國(guó)經(jīng)濟升級版的重大戰略舉措。

在“營改增”改革的大背景下，中國(guó)建築第八工程局有限公司（以下簡稱“中建八局”）緊密結合自身實際，精心部署，不斷完善組織體系和制度建設，加大信息化投入，形成(chéng)了“營改增”政策下的建築企業稅務改革的獨特優勢。

一、“營改增”是優化稅制結構的重要手段

中建八局總會(huì)計師謝松認爲，“營改增”是國(guó)家擴大内需、優化稅制結構的重要手段。“營改增”實現了從“道(dào)道(dào)征稅，全額征稅”向(xiàng)“道(dào)道(dào)征稅，道(dào)道(dào)抵扣”的轉變，消除了貨物和勞務領域稅收增值稅和營業稅長(cháng)期并行的問題，優化了我國(guó)稅制結構，完善了财稅體制。

“營改增”有利于消除重複納稅，促進(jìn)行業轉型升級。建築、地産、金融和生活服務業“營改增”後(hòu)，使增值稅的抵扣鏈條在所有相關行業間得以貫通，其所購進(jìn)的生産資料、設備和不動産所含的增值稅進(jìn)項稅額都(dōu)可以實現充分抵扣，消除了增值稅和營業稅并行模式下建築和地産企業對(duì)購進(jìn)貨物和勞務重複繳納營業稅的行爲。這(zhè)有利于建築企業在進(jìn)一步做大做強專業化上下功夫，進(jìn)而形成(chéng)一批具有國(guó)際影響力的租賃、裝飾、鋼結構等專業化公司，有利于緊扣“一帶一路”經(jīng)濟圈，帶動中國(guó)建造成(chéng)功打入國(guó)際市場，不斷提升行業綜合競争力。

“營改增”還(hái)有利于提升公司整體管理水平。“營改增”不單是一個簡單的3%營業稅與10%增值稅的變化，其實質是一次公司經(jīng)營管理領域的大洗牌，涉及投标方式、材料采購、機械租賃、經(jīng)營模式、财稅管理等一系列管理流程，倒逼生産經(jīng)營改革，有利于提升公司總體管理水平。

二、打造“985高效稅務管理模式”

據謝松介紹，稅改初期，中建八局總部及時(shí)成(chéng)立“營改增”工作領導小組和工作小組，在集團财務部下設立“中建八局稅務管理中心”，統一部署全局稅務管理工作，增設人員和經(jīng)費，在資源配置方面(miàn)，确保“營改增”工作順利進(jìn)行。這(zhè)一管理經(jīng)驗在股份公司得到認可，并依托中建八局在上海新設“中國(guó)建築上海稅務協調中心”，統一協調上海地區稅務資源，加強區域化管理。

中建八局稅務中心按照現代增值稅和公司标準化的要求進(jìn)行了整體制度設計，編寫并下發(fā)了《“營改增”實施推進(jìn)方案》、《“營改增”操作指南新、老項目篇》、《“營改增”指導手冊》、《增值稅管理制度》、《增值稅發(fā)票管理辦法》等共計5萬字，用以指導規範全局增值稅全面(miàn)運行管理。

同時(shí)，中建八局積極探索、創新如何運用信息化手段來提高稅務管理效率的辦法。2017年，中建八局聯合杭州新中大科技股份有限公司，結合ERP管理系統，經(jīng)過(guò)前期調研，選擇試點、分步實施，對(duì)增值稅進(jìn)、銷項發(fā)票、納稅申報、内部稅務分析通過(guò)軟件管理，逐步建立了全局統一的稅務管理信息平台，形成(chéng)了985高效稅務管理模式。

經(jīng)過(guò)多級管理、銷項發(fā)票管控、進(jìn)項稅票管控、進(jìn)項稅額轉出、外區預繳管控、内部稅務局、彙總納稅申報、稅務風險預警、管理駕駛艙等9項管控措施，促進(jìn)了企業稅務管理能(néng)力提升，實現了“工程項目的全生命周期；建築業、房地産業、投資業務及設計咨詢業務的全業态；分析、審批、申報、複核的全操作流程；中建八局所有的子企業、項目及管理人員的全管控；涉稅數據的全影像”5個全面(miàn)覆蓋，使中建八局增值稅管理工作邁上了一個新的台階。

三、全面(miàn)擁抱大數據時(shí)代的稅務管理

目前，我國(guó)的稅收征管進(jìn)入了全新的大數據時(shí)代，中建八局以“營改增”爲契機，結合中國(guó)建築财務平台一體化建設，努力向(xiàng)稅務部門學(xué)習、向(xiàng)優秀企業看齊，争取實現信息管稅、數據管稅，通過(guò)信息化方式，适應新時(shí)代稅收征管環境的要求，利用信息系統實現增值稅精準管理、實時(shí)動态管理，打通稅改政策落實的最後(hòu)一公裡(lǐ)，充分享受減稅紅利。

謝松談到，區域化發(fā)展是中國(guó)建築的重要戰略，中建八局區域化發(fā)展進(jìn)入了新階段。新時(shí)期，各地區將(jiāng)區域納稅情況作爲招商引資的重要方面(miàn)。中建八局在重點區域獲取市場商機、與地方省份簽訂戰略協議的過(guò)程中，都(dōu)需要詳實的區域稅收數據來支持，對(duì)稅務資源統籌調配提出了更高的要求。下一步，中建八局將(jiāng)對(duì)區域稅收管理提出新思考，將(jiāng)稅務作爲一項資源統籌，積極應對(duì)地方财政困難、稅源需求、帶動就(jiù)業帶來的新的工作挑戰，思考、總結經(jīng)驗，在上海稅務中心試點經(jīng)驗的基礎上，深化稅務區域化建設，爲區域化戰略提供支撐。

中建八局已于2018年初下發(fā)了公司境外稅務管理辦法、境外投資與承包業務稅務工作指引、分國(guó)别稅務手冊和稅收協定運用指南，實現了對(duì)境外稅務管理的初步建章立制。下一步中建八局將(jiāng)盡快完善境外财務管理體系，特别是加快健全境外稅務組織體系，把國(guó)際稅收工作當做一項系統工作來抓，通過(guò)内部外派和屬地招聘的方式培養國(guó)際化稅務人才，有效降低國(guó)際稅務風險。

謝松說(shuō)，“營改增”是國(guó)家稅制體系的進(jìn)步。對(duì)建築企業來說(shuō)，能(néng)夠倒逼建築企業從粗放式管理轉向(xiàng)規範化行業管理。作爲國(guó)有企業，應當承擔這(zhè)種(zhǒng)責任。同時(shí)，還(hái)能(néng)夠幫助建築企業适應國(guó)際規則，更好(hǎo)地“走出去”。面(miàn)對(duì)新的發(fā)展機遇和新的市場形勢，中建八局將(jiāng)繼續秉承“誠信、創新、超越、共赢”的企業精神，牢固堅持“品質保障、價值創造”的核心價值觀，履行國(guó)有大型企業的經(jīng)濟責任、政治責任和社會(huì)責任，爲我國(guó)建築業繁榮和國(guó)民經(jīng)濟發(fā)展作出新的更大貢獻。